并由此，引发刘旻对当下安西局势的忧虑，此起彼伏的“教匪”叛乱，哪怕只是一些小骚乱，也让都督府不胜其烦了。
这已然成为了安西治安稳定最直接的祸患，治安战的麻烦，谁试谁知道，个中滋味，刘旻这些年是品尝了够。
从国内西迁而来的各族百姓，虽然都是武装移民，拿起农具能生产，提刀就能砍人，但“教匪”的袭击从来都是防不胜防，没有千日防贼的道理。
而来自国内的移民，不怕吃苦，甚至不怕危险，但若是长期处在这种不稳定的社会环境之中，其生产积极性也是大受影响，毕竟，他们大多数人还是怀揣着美好希望到安西来的。
十分的精力需要有三分放到对“教匪”的防备上，剩下的精力，可不够把所有事情做好。教匪肆掠，已经严重影响安西的社会治安与粮畜生产，而对当下的安西而言，农牧生产是与军事建设同等重要的大事，这件事解决不好，莫说百姓了，安西都督府也寝食难安。
这些年，安西都督府也在想方设法从国内吸引移民，其中很重要的目的，就是引国民填补安西之空缺，改变当地人口结构，夯实统治根基。
但要引人来，基本的社会治安总要保证吧，一个秩序不稳、随时处在骚乱中的地方，即便农牧条件再优良，也只会让人望而却步。
毕竟在当下的大汉，底层平民哪怕苦一些，但只要肯卖力，日子总能过下去。宁为太平犬，不做乱离人，这是再朴实不过的道理。
再加上个恋土情结，愿意跋涉千里来安西的人，就更少了，因此，移民的速度，是大大放缓的，这让安西都督府十分头疼。
如今安西治下的那二十多万国内移民，汉人也就十万出头，就这，还包括一些流人、罪犯，以及河陇地区一部分受不了“西征弊政”的贫民。在国内，承受的是西征之弊、之苦，到了安西，就是享受西征之利.毣洣阁
然就这些人，也远远无法满足安西都督府对人口的需求，他们是连国内的“二等胡民”都当做自己人，委以信任，保护财产。
在移民的目的上，安西这边似乎陷入了一个死结，一方面希望通过引入汉民，调整当地人口结构，从根本上解决统治问题；另外一方面，没有一个基本稳定的治安条件，对国内人口的吸引力又极度薄弱。
对于很多西北百姓来说，倘若西迁成为寻求改变生计的必然选择，那么何不去高昌，隔壁高昌道同样在实行人口政策，那还在“国内”，还不用翻越天山，农牧条件同样优越
当然，就从结果来说，迁到安西的人要远多于高昌，原因也很简单，安西有朝廷不计成本的扶持供血，甚至苦巴巴的高昌道本身都得抽血输向安西。
这也是有历史渊源的，当初调整安西辖区，设立高昌道时，把疏勒地区从安西都督府划到高昌，算是割了块肥肉，事后从高昌抽点血“赔偿”给安西，也在“情理”当中。
西北官民，苦西征者恒多，但犹以高昌道为甚，没办法，高昌道属于后娘养的，各方面基础都很薄弱，不到十年的时间，曾经“一母同胞”，也有点离心离德了，这也是领地意识在作怪。
如今的情况，眼瞧着发生巨大变化了，朝廷虽然明面只是取缔了一系列因西征引发的“弊政”，但已经从实际上宣告停止过去那种供血式的支援。
对此，其他西北道州或许还存在些既得利益者的拉扯与角力，但在高昌道，却是官民齐心，一致拥护朝廷的正确决策。
在这样的背景下，安西都督府这边，危机意识暴涨，警铃大作。以刘旻为首的一批安西高层，已经认识到，安西内部那一系列问题，尤其是治安问题必需得到解决，否则，他们那并不算巩固的统治恐有颠覆风险。
然而，认识到这一点容易，难的是，如何解决碎叶城，与安西治下大部分城镇一样，城池设施经历过大规模改造，但毕竟曾作为黑汗国都，规模不小，汉家的文化气质正在不断浸润这座城市，但城内依旧保留了大量异域风格建筑。仅从建筑这一角度，都隐约能看出碎叶城的重重矛盾。
都督府就是原黑汗宫，也是碎叶城中改造最彻底的地方，毕竟是安西最高权力中心，权威性必须得到保证，那些明显的旧政权痕迹都被清理了。
在过去的几年中，刘旻大部分时间都是在怛罗斯驻扎，亲自弹压怛罗斯及其以西的广大地区，那边的情势，比东部地区要严峻得多。余孽更多，教民更多，信徒更狂热，反抗自然也越激烈，似集勒此番发生的袭击事件，要是放在怛罗斯那边，可要“温情脉脉”得多。
不过眼下，刘旻正在碎叶，大概从洛阳朝廷正式开始调整西征战略之后，他便返回碎叶，事分轻重缓急，而安西当前最急之务，就是未来路在何方的问题。路线问题，从来都是严肃的、根本的，比起怛罗斯，碎叶显然更需要刘旻坐镇，内部也需要他来安抚凝聚。
勤政殿，是安西都督府大员们的主要办公场所，非刘旻独享，此前很长一段时间，是作为安西大管家的温国公向德明领导人在此办公。
若依大汉规制，这座建筑，恐怕都没有资格称之为殿，但在碎叶，要求显然没法太高，只能因陋就简。夜下，就连其间的灯火，都显得有几分小气。
碎叶这边的上层，大多使用油灯，暗黄的灯光幢幢影动，映照在刘旻身上，夏风是炎热的，但比不上刘旻此时内心的焦切。
刘旻一脸沉凝地坐公案边，案上摆着的，是集勒镇将关于此次“教匪”攻击的报告。报告自然不可能太精细与深入，只是简单地介绍了下过程，统计了下损失。
镇上驻军伤亡不大，死2人，伤十人，反倒是协助平乱的杨福麾下河西军，死伤近二十。当然，仅看军事力量损失，比当场斩杀以及后续追歼所得二百七十三级，这样的战损比就是完胜。
但是，把集勒镇民众的损伤加上，那结果就严重了。与国内不同，安西的市镇对周遭村落是有直接管辖权的，而围绕着集勒镇有十三个村落，三千余人。
田亩、房屋等财产损失不算，在此次袭击中，集勒百姓的伤亡便在百人上下，其中死了三十八人，很多人都是在提刀抵抗的过程中被杀害。这还是在一个粗略的低水平统计下得出的数据，仅仅包括了集镇附近几个村落，其他地方，以及流寇残匪可能造成的损害，则不在统计中。
但即便如此，看着这份损失报告，刘旻都有种肉疼的感觉。都督府招募这些国民容易吗，集勒还是以汉民为主的市镇，这就伤亡过百了！在刘旻的心目中，十条sl的命，也不如一条“汉命”尊贵，有那么刹那，刘旻脑海中完全充斥着报复情绪，有种将所有sl都杀光的冲动
努力地平复下心情，刘旻又拿起另外一份报告，关于过去两年“教匪”与黑汗、萨曼遗民动乱给安西军民带来的损失。这仍是一份粗略的统计报告，但仅“349起”、“6000余伤亡”两个数据，就可看出其破坏之剧。
这还只是近两年，若把时间跨度拉长，从收复碎叶开始，损失还要翻倍。当然，这份数据也是有注水的，其中最大的不实之处，就是把一部分臣服的当地土著死伤也算进去了。但是，已经足够体现问题了。
心情难免烦躁，刘旻起身挎上佩刀，出堂散心去。在室外，终于感受到一丝夜风的清凉，人也冷静了些。夜色如水，夜空繁星璀璨，有树叶婆娑作响，风景是十分宜人的。
抬首望天，刘旻忽然想到了他已故的大哥刘煦，据他所知，安东那边也经历过长时间治安战，但最终都被刘煦一一剪除了。在刘旻看来，这个过程绝对不是容易的，此刻，他忽然对刘煦在安东的施政格外好奇。
难道，真要像田钦袏当年在安东那般，杀逆民，筑京观，才能长治久安？
当然，刘旻同样也清楚，安西与安东之间，终究是有很大区别的。安东那边，自古以来便受中国的辐射影响，当地的许多部族对王化多少还是有些仰慕之情，经渤海、辽国统治之后，更具备了深厚的汉化基础。
安西这边则不然，虽然在官方说辞中，大汉西征是收复固土的正义战争，但实际上，高昌之外，都称不上传统领土。
而其中，最大的区别便是，安西这边存在着一个名为ysl的宗教.
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