刘旸沉吟了下，从容禀道：“种子、农具，官吏派遣，皆非难事，前者可有户部自调拨转运，后者沿循边鄙地区官吏委派升迁条制施行即可，大汉如今不缺官吏人才。
不过，西域形势复杂，又有新占大片土地，想要巩固，善加开发，还需多遣熟悉边鄙胡民事务的职吏，最好从临近的西北道州遴选。
西北近几月的整顿中，还有一批罪行较轻的官吏，未曾处置，儿以为亦可尽数发配往西域，充实当地，也与其戴罪立功的机会。
另外，朝廷的观政学士中，也滞留了一批人，未定去处，也可外放安西历练！”
听刘旸层次分明的措施，刘皇帝显然很满意，点着头道：“治国以治吏为先，把用人之道搞深彻了，那没有什么问题是解决不了的！”
“爹说的是！”刘旸附和了一句，道：“唯一困难的，还是人口，在这方面，朝廷暂时也拿不出什么有效的办法。
西域毕竟太过偏远，地方也还不安定，大汉怕是没有多少愿意移居的人。若是早年，尚且能从贫苦百姓中招揽，但近些年，这个办法成效也低了。
即便有愿意外出闯荡的，也不愿意到如此偏远的地方，又或者宁愿出海......”
“这些确实是问题，总要拿出些措施吧！”刘皇帝平静地道。
刘旸看了刘皇帝一眼，拱手道：“赵相提出一个建议，榆林之乱，根子在党项人，若是能把党项人徙居西域，既可解榆林之乱，又可起到援济安西之效。宋相提出异议，认为此举只会加剧党项动乱，王相、吕相也有疑虑，因此此议暂且搁置！”
对此，刘皇帝没有像寻常时候问刘旸的意见，而是直接责道：“这个赵普，莫不是老湖涂了？亏他想得出来！
党项难驯，榆林在关中眼皮子底下，尚且刁顽不臣，闹出这等动荡，把他们迁到安西，那还得了？此策无异于纵虎为患，届时天高皇帝远，朝廷何以制之。
西域如今的情况本就复杂，难谈巩固，若是再让党项人与黑汗人勾结起来，那会酿成怎样的祸患，赵普难道看不到吗？”
面对刘皇帝这一番对赵普建议的斥责，把赵普批了个体无完肤，刘旸意外之余，心中实惊，虽然不是当面发难，但这实在是不顾及赵普的颜面。
犹豫了下，或许是性格的原因，又或许与赵普关系向来不错，刘旸还是开口为赵普说了句话：“榆林骚乱，至今已近一年，赵相想来忧劳伤神，思虑略有疏漏吧！”
闻言，刘皇帝愣了下，注意到刘旸那平静的表现，笑了笑，从张牙舞爪的状态中走出来，轻声道：“说说可行的办法吧！”
在这方面，刘旸显然还是有些考虑的，闻问，继续说来：“经儿与臣僚们商讨，还是只能采取以利诱之的政策了。臣等认为，可效安东之事，制定移民政策，由朝廷拨款，专事招揽内地百姓。….六弟在奏章中提到过，西域虽然偏僻，风沙遍地，却也不缺耕地、草场、水源，有些地方，沃土肥田，比之中原富田也不差，甚至犹有过之。
加以西域当丝路要冲，有东西商旅带动，其本就具备发展富庶的基础，这些年河西走廊的发展，已然证明了此点。
以安东之苦寒，尚能移民数十万，何况西域？”
刘旸说完，刘皇帝微微颔首，不过，瞟了他一眼，意有所指地道：“我记得，当年刘煦行此策时，朝廷可是蜚短流长，闲言碎语不断，怎么此次，态度变了？”
听刘皇帝这么说，刘旸沉默了一下，刘皇帝所指，那些对当年安东之政指手画脚、阴阳怪气的，可有不少都是他这个太子的支持者。
迎着刘皇帝的目光，刘旸微微低头，应道：“大哥在安东的施政，卓有成效，东北山河渐固，人烟渐盛，皆乃其功。平心而论，个中之政，可称道者，自当借鉴！”
略微停顿了一下，刘旸又道：“若六弟能效大哥之政，安西能如安东之事，那么大汉东西万里疆陲，都可保安定了！”
刘旸这番话，不论是否出自真心，但此时在刘皇帝听来，却还是很欣慰的。大概是坐久了，挪了挪屁股，指示道：“朝廷可发布一份公告，号召朝野官商吏民，远赴西域，开发安西，另外，丝绸之路上，沿途关市税收，可做减惠，以激励商旅，以此带动人气！”
“是！”刘旸两眼一亮，当即道：“当年爹下诏，勋贵臣民，奔赴安东者，达数十万人，想来此告一下，西赴安西者，必定更盛！”
“西域虽远，但确是块宝地，否则西域诸国之盛不会流传千年。虽久失于异族，但是大汉固有领土，如今拿回来，自然要善加利用开发，使其永固于中国！”刘皇帝说出了一番冠冕堂皇的话，不过，也确实有几分真心。
到他这个阶段，比起过去，已经少了太多虚情假意，言行随心，卸下了许多伪装。然而，越是如此，臣子们反而更惧，更觉他深不可测。
“还有，六弟除了组织安西的农牧民恢复生产之外，还安排西征大军就地屯垦，已然开垦的大批田亩，今秋便能获收，填补军需。儿看六弟的意思，有将西征大军就地安置的意思。”刘旸又提起一事。
“哦？”闻言，刘皇帝两眼中闪过一道疑思，问道：“你以为如何？”
“倘能如此，再将西征将士家属西迁安置，可立得数十万口，西域可安！”刘旸似乎没有考虑其他东西，实事求是地道。
“话虽如此，然军心可安？”刘皇帝想了想，却道：“数万将士，背井离乡，远赴西域，为国作战，建功立业，尚可忍受。若是将他们屯留当地，如何能够甘愿？”
虽然看得到好处，但在这方面，刘皇帝还是保持着谨慎态度，不论如何，军队不能乱，军心不能不稳。就是安东的驻军，也是定期轮换，就是为了抚慰将士，以免在长期的戍边过程产生怨言。
不过，刘皇帝考虑之后，还是指示道：“此法可行！但要听从将士意愿，不可强求！西域不是有大批沃土、牧场吗，分给将士们，有田有产，愿意留下的可能，也更大。
一定要注意，不可强制，中枢有太多政策，一到地方就变味，有些尚可容忍，但此事如若出问题，是要掉脑袋的！”
“是！”刘旸表情严肃：“儿会交待下去，也会加强监督！”
“嗯！”刘皇帝应了声。
讨论了这么久，刘皇帝似乎也有些乏了，扬扬手，说道：“西域之事情，就按照商议的去办吧！另外，改安西道为安西都督府，一应典制效彷安东，以刘旻为安西都督！”www.bïmïġë.nët
当刘皇帝做出这则指示时，刘旸脸上并没有太多异样，显然，他早已料到了。只是，他可以想象得到的是，这份诏令一出，朝中又将起波澜了，有了一个“安东王”，又要再加一个“安西王”？ .
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