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先前安东尼还活着的时候，把罗马的自由人都赋予了“公民”的权利，当时看来，是安东尼拉拢人心的一种手段。
可其实呢？
当大家都变成罗马公民之时，这个“权”也就没了啥“利”可图，反倒是还得按照“公民的身价”交纳各种税赋。
元老院的“劳鲗梅斯”不是说，起征点太高就剥夺了低收入者作为纳税人的荣誉么？
所以咱把这份荣誉先塞给罗马公民，然后就可以光明正大的向有荣誉的他们收税了。
因此，在安东尼还活着的时候，已经埋下了祸根，只不过当时安东尼手中有强大的罗马军团，没人敢跳出来说“不想要这份荣誉”的话罢了。
现在的罗马虽然有些混乱，但是也并不耽误豪门贵族们享受美好的生活，唯一有些遗憾的就是“公民”太多，可以随意欺压盘剥的人就少了。
所以……所以就算“老塞运河”修通了，既便宜又乖巧的“南二奴隶”，在罗马仍有广大市场。
虽然孙权现在是国王了，不用再亲自跑运输，但是能赚钱的事儿，谁不愿意干呀？
再说刘善这边，以前的“南二国”还能够当个中间商，赚赚萨珊的差价，现在因为“世界联合会”的成立，大汉对别国的贸易都可以点对点直接销售了，所以改成“南渡国”之后，刘善也缺少来钱道。
再所以，把“南二贱民”弄出去不是问题，还可以顺理成章地形成一套完整的产运销服务链。问题是，“非孽派”这个玩意不好弄。自从笮融死后，能够还留在汉南二岛上的“礼佛小弟”，可真的都成了小弟弟，一改往日嚣张的风格，走起了低调而朴实的线路。
面对这么一群“老实巴交”的“礼佛小弟弟”，刘善如果继续下令清剿，似乎也显得自己这个新国王寡恩薄义，太过残暴。再者说，即便是在南渡国国内彻底清剿了“非孽派”，另外还有释教，还有破锣门，还有象雄、罽宾，甚至是安息那边传来的那么多鬼神。即便刘善手中仍有武力强横的大军，可是要想把这么多的鬼神都彻底清剿的话，恐怕南渡国也就剩不下几个人了。
于是乎，刘善充分发挥出了良善仁慈的一面，试图让这么多鬼神都能够在南渡国谐和共存下来……
…………
刘汉少私下里以拉家常的方式，与刘云远航讨论着世界各国的优劣之势，而后总结出可能危害国家，造成动荡，乃至分崩的几点因素。
一是分封，孩子多了分家产，必然越分越小。
二是鬼神，鬼神多了要作妖，必然引发争斗。
三是地域，如果地盘太大，隔着千山万水，而国家自身又没有足够的掌控能力，最终难免也要分崩。
四是……
刘云远航惊讶地发现，好像能够引发国家混乱的一个重要因素，就是国王或皇帝！
一个国王或皇帝，如果脑子好使，办事靠谱，兴许百姓们还能过几天宽松日子，可是“这个玩意”如果不靠谱，或是行事乖张残暴，那百姓们可就倒了大霉了。并且，“这个玩意”无论好坏，死的时候都极其容易引发国家动荡混乱，因为总有一些野心勃勃之人也想要亲自当一当“这个玩意”！
于是刘云远航愁眉苦脸地向刘汉少抱怨着说：“打小我就不愿意当皇帝，可是你们非要让我当。将来我要是真当上了这个玩意，甭管做的是好是坏，最后不是都得变成咱们大汉的祸害？”
刘汉少直接踹过去一脚。
粗话的，什么“这个玩意”、“那个玩意”的，你老爸不是玩意儿！
“娃呀，其实当了皇帝，要想少操心、少犯错，还可以向你老爸学学怎么偷懒。”
“哦？还有这好事？”
一个人的能力、精力总归是有限的，将一个国家的命运交托在一个人手上实在是件很危险的事，即便这个人是所谓的“圣主明君”，能够让国家暂时获得一段平宁的时间，那么在他之后呢？难道后来的皇帝们还能各个圣明？所以这样的国家无论初时有多么强大，最终也难免会走向败落。
与其如此，不如让皇帝将治理国家的权力交出来，由首相带领着朝中的爱爱卿卿们一起去为国家努力奋斗。而皇帝，则作为国家的代言人，做一个安安静静的美男子就好。
刘云远航思索着刘汉少的话，却也提出了自己的担忧：“万一皇帝不理朝政，而首相却好像王莽之辈，谋朝篡位，那该如何？再者，就好像咱们的前任首相法孝直那样，上台之后对与自己有嫌隙的朝臣多有报复，引起朝中上下不满，又该如何？”
“所以，咱们要制定更加明细的律法，用来保障君相之间的平衡，使得彼此可以约束却又不得侵害。”
比如说，每一届的首相不能由皇帝根据个人的好恶进行任免，而是由“国务阁”推荐二到三人作为候选，之后再开大朝会进行投票选举，胜出者方可由皇帝授权为相。
倘若首相在任期内，治政出现重大错误，或是个人犯下严重罪行，可由御府或政议院提议召开大朝会，投票罢免首相。一旦投票通过，皇帝便可当朝宣布罢免，而后交由三司进行调查、审判。
这也就是说，在首相的任用与罢免的过程中，皇帝实际上只是起到一个监督与象征的意义，以此来证明首相任用与罢免的合法性。
与此同时，律法还要明确规定，国家常态下，皇帝无权干涉首相治政，但是，凡遇到危急状态，比如国家遭到入侵，或是遇到重大灾害，国家宣布进入紧急状态，皇帝便可以最高统帅的名义发布紧急动员令，调动指挥军队对抗入侵，或者组织百姓积极抗害减灾。
如此一来，再加上咱们先前那一套继承与废黜皇帝的“神律”，使得皇帝与首相都可以得到律法上的支持，也得到律法上的约束，而后各司其职，充分发挥自己的作用，齐心协力地为咱们大汉做贡献。
另外咱们还有“国务阁”与“大朝会”，御府与政议院，这么多人一起集思广益，群策群力，便可以在国家遇到问题的时候，尽早的、及时的修正错误，弥补不足
虽然这个世上没有绝对完美的制度，但是只要我们的大汉能够坚持走在正确的道路上，也许便会一直保持着年轻的活力，朝气蓬勃地走下去。
…………
有些事情不是刘汉少不想做，而是怕步子迈的太大，容易扯着爱爱卿卿。比如他刚当皇帝那会儿，如果直接把曹操调上来当首相，会比杨彪做的差吗？
可能会，也可能不会。
或许曹操会以一种排山倒海的姿态，将各方势力，诸多叛逆一路推平，凡是胆敢跳出来跟朝廷炸毛的，全都得被“五色大棒”活活打死。真要是那样做的话，大汉也许会受伤很大，但是也能更快更早的取得胜利。
可是接下来又会发生什么样的事情？刘汉少还能保住小命吗？曹操还能耐着性子为大汉修一辈子的路吗？
荀彧积劳成疾，因病而退，之后法正接任首相之位。其实这一次就不是刘汉少点名任命的，而是让爱爱卿卿们畅所欲言，举荐贤才。而后法正因为之前敢于把“皇家实业集团”从皇室手中抢过来，不仅利好了国家，也等于变相的为爱爱卿卿们出了一口气，所以法正便击败了诸葛瑾，获得大多数朝臣的支持。
其实刘汉少知道法正的性格有缺陷，这娃上台之后收拾了很多从前看不顺眼的人，但是以法正的智慧，肯定不会明着“公报私仇”，而是在为国效力的同时，顺手就把那些人给摘出去了。当然了，这也可以从侧面反应出那些人，要么能力不行，要么底子不净，否则是不会给法孝直找到借口的。
所以当许多旧臣找刘汉少求情，甚至是状告法正之时，刘汉少都忍着性子没有出手干预，毕竟大汉利益未受损伤，在国事面前，法正还是相当忠直的。
只不过，法正只干了一届首相，没能得到连任，而后爱爱卿卿们便又选了一个相对温和的首相，正是当年跑去与罗马做生意的大汉的商务代表，蒋琬。
…………
汉元２３５年。
刘汉少以年满六十，到了退休年龄为由，宣布退位，同时宣布太子刘云远航继任大汉皇帝之位。
新皇登基，推行新政，于是大汉开启了“首相治政”的时代。
但是，蒋琬击败了“国务阁”推荐的候选人，在“大朝会”的选举中胜出，成功取得了连任。这是因为如今大汉的工商业相当繁荣，而蒋琬也因为先前的工作经验，不仅鼓励、重视工商，还能够带着大家一起赚小钱钱。
三年后，刘汉少再次宣布，卸任最高统帅与北邙、津门两所军校校长之职，也由刘云远航接任。
起先刘云远航觉得，自己虽然被套上了“皇帝”这个紧箍咒，但是可以偷懒不干活，还有一份“国家收入的万分之一”的薪俸可以拿，也挺不错的。平时没事的时候就去各个部队，与兄弟们在一起乐呵乐呵，或者是与皇后一起看望老弱孤残，参加一些社会活动。
当然了，刘云远航没能实现儿时的愿望，没能让小桥帮他生孩子，他的皇后是后来调任兵武部的辛毗之女辛宪英。
然而大汉如今已经与罗马成为了邻居，不仅打通了“水欧洲”东部的水道，正式成立了“西方舰队”，还在西边“德州”的海岸附近建造了一座宏伟坚固的“汉堡”。bïmïġë.nët
于是刘云远航又想实现一下儿时的另一个愿望，当大将军，带着兄弟们征战沙场！
“老蒋啊，你是知道我的。哥当了四十多年的太子，打小就时刻准备着为咱们大汉繁荣富强贡献自己的一份力量。可是现在，哥要是再不活动活动筋骨，就老了！”
“陛下啥意思？你想去打仗啊？”
而后蒋琬便开始了“巴拉巴拉巴拉拉”的模式。
“陛下呀，臣得劝谏您，国虽大，好战必亡！就为了您想活动活动筋骨，就让汉正军的兄弟们去抛头颅、洒热血？实话告诉您，只要我还在首相这个位置上，就不会让大汉轻易陷入战乱之中的！”
紧接着，蒋琬又是一通“巴拉巴拉巴拉拉”，唠叨的刘云远航都想蹿了，然而蒋琬却又说：“陛下，您要是实在闲的无聊，要不……就去帮咱大汉收一笔账吧。”
“收账？”
刘云远航很是费解，难道还有人敢欠咱们大汉的账？
那啥……当年啊，罗马为了修长城，欠了咱们大汉一粒麦子…… 笔迷阁为你提供最快的大汉大忽悠帝更新，第８９９章 刘云远航要收账免费阅读。https://www.bimige.net
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