随着天气愈发寒冷，江南的大地上也渐渐铺上了一层冰雪。
厚厚的积雪冻结了万物，也将楚国各地忙碌了一年的百姓，从繁忙中解放出来，得享了片刻安宁。
不过下面的百姓空闲了下来，但朝廷官府里的官吏们,反倒变得忙碌起来。
一年终末，按照惯例，年底时候，朝廷便要对今年所有政务进行一次总结，统计一年收支，各项成果得失，再根据官员政绩，对其进行考评奖惩……
凡此种种，简直不胜枚举。
以上还只是中枢朝廷方面的,同时在地方郡级、府级以上官府，还需派出上计官吏，前来京师向大王朝贡，同时汇报地方工作成果。
如此到了年末，大批地方官府的上计官吏，就蜂拥进了巴陵城。让朝廷更忙碌的同时，也让巴陵增添了几分繁华。
在这背景之下，哪怕陆渊已经成了放手政务，垂拱而至的君主,也不能完全不管，不得不跟着忙了起来。
好在他的主要工作,也不是去做那些统计考评的事情，而只是抽出空来，翻看一下奏折，听一听崔长青等大臣的汇报,同时对一些国政大事进行统筹指引。
在大量琐碎事情被崔长青等人处理过后，他的工作倒也不算太繁忙。
每天只需抽出一两个时辰来,也就足够了。
不过随着年末的各项统计考评渐渐处理完毕，对于来年的工作事项，以及未来长期的战略规划，这些重要之事，陆渊就必须亲自掌管把舵，不可能完全放手于下了。
因此等到冬至大朝，接受了地方官府及朝廷百官朝见之后，陆渊便召集了崔长青等大臣，商讨起了明年、以及之后数年的战略规划。
太极殿，侧室内。
崔长青与几个六部主官齐聚一堂，旁边陆渊坐着，正对着几個大臣吩咐道。
“自神武四年，孤征讨西南夷，设置黔中郡以来，至今已有两年。
当初黔中郡设立的时候，孤就定下了移民实边，开发西南的策略。
然两年以来，哪怕不断迁徙流民,再从国内招募无地少地之民,流放罪犯,置军屯驻，种种手段政策齐施，至今也不过向黔中移民四十余万。
在黔中之地，夷人依旧占据了大多数。
这不行。”
陆渊看着众大臣，语气严肃说道：“西南之地，我大楚有昆海、赤黎、剑川三藩属国，此皆我楚国屏障，也是控制西南的爪牙。
而黔中郡，这是我大楚控制这三只伸出去的爪牙的工具。
想要慑服这些方国，并且继续经营西南，黔中郡的实力就要继续开发。
这里需要更多人口，开垦出更多良田，出产更多的粮食，才能作为后勤基地，源源不断的为经营西南提供助力。
明年，乃至后年、大后年，我大楚应该都不会再动兵，正是难得的修养之机。
因此朝廷这边，我要你们在明后三年内，继续向黔中郡迁徙最少十五万人。
如此，黔中郡有着六十万以上的楚人，才能勉强同化当地的夷人，并且将此郡初步开发出来，成为西南重地。
还有西川方面。
西川郡原西川、汉中二国七府，地域广大，人烟稀少。有些府县，一府竟不过数万人，一线不过数千人，还不如我洞庭一县一乡之地人多。
户口如此匮乏，如何能治理开发西川？
西川平原，肥沃之壤也，毫不逊色于洞庭、江汉平原，相当于天府之国之称。
原先西川郡靠着这片平原，能养活三四百万人。
可如今西川新拓七府，加起来也才六十万了。哪怕算上我楚国原有三府，户口也只有一百五十万左右，仅有西川郡鼎盛时期的三分之一。
所以为了将西川平原开发出来，使这里继江汉、洞庭平原后，成为我大楚又一个钱粮产地，就必须向西川移民，尤其是像位于西川平原上的府县移民。
西川郡的渝中、临江、巫山三府，人烟拥挤，这些年已有大量少地无地之民，生计艰难。
襄阳、洞庭二郡，亦不少此类之民。
朝廷这边配合地方官府做好统计，从这三府二郡之内，最少征发招募五十万民众，将其迁移到西川郡的新拓七府，用以开发西川。
此项移民，同样以三年时间为限，限期完成。
如此，向西川、黔中二郡移民，这就是未来三年，我大楚的第一项重要国策。
诸位明白了吗？”
视线扫过崔长青几人，陆渊问道。
或者连连点头，随声附和：“臣明白。”
移民的事情，朝廷这边一直在做，这早早的就是国策了。
现在陆渊将其提出来，不过是重申一遍，在朝廷方面，将其正式定为国策而已。
崔长青等人明白其中重要，自不会有什么意义。
“嗯。”
见众臣都点头同意，陆渊点了点头，没在这方面多说什么，而是继续说道：“如今楚国地方郡府县兵，和中央禁军，以及水师三部，都在连连扩军。截止如今，全国兵马总数已有三十八万两千人。
这诸多兵马，一年单是军费开支，就需两千七百余万两银子。
若是遇到战事，更是能直逼三千万两银子。
同时地方官府、中枢朝廷的各项基本开支，一年也需约五百万两银子。
还有正在进行的移民工程，每年也需一百万到两百万两银子。
而朝廷如今财政收入，算上南海国每年三百万两银子的贡赋，一年也不过两千万三百两银子。
如此一算，每年下来，便有一千万两银子左右的赤字。
虽然孤征讨西南，从诸多夷人手中。缴获了五千余万两银子的钱财。前段时间，黄玄真人收掠剑川，也得了两千余万两银子的浮财。
挡着七千万两银子，最多也只能撑个七年。
七年之后，等这些积财用光，朝廷就要面临无钱可用的窘境。
所以如何在这七年之内，尽可能的开源节流，使收支得到平衡，便是如今首要之务。
你们有没有什么办法，现在都说一说吧。”
说到这里，陆渊也有些头痛。
自从他起兵以来，钱粮问题，就一直是困扰自己的最大难关。
甚至在早期时候，为了能获得军费，还不惜坑骗了丹鼎道，为自己结下了一个大敌。
而后随着长沙国向楚国过渡，好不容易在近两年勉强达到了收支平衡，财政总算不用那么入不敷出了。
但如今随着西川、黔中两郡的开拓，以及楚国如今大规模的扩军，原本刚刚达到平衡线的财政收入，又瞬间被打破，继续朝着每年赤字发展。
并且赤字规模，似乎有着越来越大的趋势。
对此情况，陆渊自然忧心忡忡。
因此，在今天这场关于今后三年的战略规划会议上，便把此事拿出来，作为重点议题。
为的就是希望集思广益，借助众人的智慧，一起想办法解决这个难关。
“禀大王，关于此事，我等三省六部主官，早就有所商议，已经为此制定了数项解决之法了。”
面对陆渊的忧虑，听到询问之后，崔长青作为左相，自然当仁不让的站了出来，向陆渊行了一礼，然后说道：“解决财政赤字，无非开源节流两法罢了。
节流方面，如今军队方面，不断增兵，打造军械，修建战船，此关乎国防根本，根本省不得。
朝廷官府方面，为了稳定新拓之地，也在不断选拔新官员，用于治理地方，此处也省不得。
倒是移民之事，如今每年向黔中、西川二郡移民，每年耗费钱粮近两百万两银子，所费颇多。
但也同样如此，如大王先前所言，在三年内，向西川、黔中二郡，迁徙民众共计六十五万人。
等这些人迁徙完毕，那么每年两百万两银子的开支，自然可以节省下来。
这便减去了两百万两银子的赤字。
此是节流方面。
剩下便是开源。
按大王制定的第一项国策，先后向西川、黔中二郡迁徙民众，等这数十万民众抵达两郡之后，此二郡自然也能开发出来。
届时两郡三百万民众，治理个几年，就可提供每年一千万两银子的税收。
只是此项，就足以抹平赤字。”
崔长青说到此处，显然颇为自信。
当初楚国只有三郡一十七府，五百七十万民众的时候，一年税入便可达到两千万。
如今楚国变成了四郡三十四府，八百余万民众，地盘翻了一倍，人口增长了将近二分之一。
这么大的盘子，只要全都开发出来，将年入税收提高一千万两银子，简直绰绰有余。
甚至只要西川、黔中二郡开发的好的话，每年增加的税收都不止一千万两银子，往上再提个二三百万两银子，这都不是问题。
以楚国如今开国之初，所锻炼出来的精干官僚队伍，还有朝中群臣的贤能，君主的英明。
崔长青有这个自信，在五六年内，就将这两郡，开发到他所说的这种程度。
陆渊听了他的话，也不由动容：“若真能如此，那时候我大楚向外用兵，便不缺钱粮了。”
崔长青笑了笑，然后继续道：“还不仅如此。开源之法，除了发展治理黔中、西川二郡之外，还有其它数种。
黔中郡多山，山中多矿藏。
臣翻阅典籍，扬州历朝史书中，都有提及西南诸夷，盛产金、银、铜等矿的记载。
大王设置黔中郡后，臣也派出过官员工匠，前往黔中郡勘验寻找。
一番探查，果然大有所获。
光是黔中郡内，原先夷人诸国所开之矿，便有金矿一、银矿三、铜矿七，每年生产的金银铜，合起来价值不下二百万两银子。
且夷人开矿技术落后，这十一座金银铜矿，若是用上我大楚更先进的开矿技术，产量最少还能翻上一倍，达到年产四百万两银子。
除此之外，黔中郡内，应该还有其它尚未探明的矿产，仔细搜寻一二，应该还能有不少收获。
而只要发现一座，那么足可为我大楚，每年增添数十万两银子的收入。
以臣预计，只要对现有矿场进行技术革新，同时开发出新的矿脉，那么大楚今后，在那些矿脉枯竭之前，每年至少能增添五百万两银子的收入。
如果后续发现的矿产变多，那这份年收还将更高，即便达到一千万两银子，也并非不可能。
唯一所虑的，便是开矿需要大量人手，而且死伤不少，原先夷人每年开矿，一年因此而死的人便不下千数。
我大楚哪怕技术革新，但死伤也不会小，一年数百、甚至上千的死伤，是避免不了的。
这样的话，对于本就人口稀缺的黔中郡来说，便成了一个难题。”
说到这里，崔长青也皱起了眉头。
黔中郡本就人少，如今哪怕经过不断移民，甚至算上刚刚开拓的会川、建昌二府的夷人，加起来也才刚刚百万出头的人口。
这么点人，光是开发黔中郡，楚国都嫌不够。
要是再去开矿，不仅要占去最少数万的矿工，使开发地方的人力减少。
而且每年都要死个一千人，这损失绝对不能算少了。
以大楚的国力，也难免为此感到肉痛。
不过陆渊在听了崔长青这个顾虑之后，却是笑了起来，摆了摆手道：“矿工的事情，你们不用忧虑，孤自有办法。
今年开春时，孤渡泸水而战，攻占会川夷国。
单是此战，便击破了五万夷军，俘获了三万多战俘。
此后陆续平定会川，压服大长和国，亦俘获了一万余人。
这前后加起来，就有五万战俘。
而黄玄真人督军攻打剑川，除了掳掠了三十夷人妇孺回国外，同样还俘获了近七万夷人战俘。
如此前后相加，黔中那边，夷人俘虏便不下十二万。
这些可都是男丁，俱是上佳的劳动力。
原先没有用处，孤便让他们在黔中各地修路，几月下来，也算颇有成就，贯通了各府之间的主干道。bïmïġë.nët
既然黔中郡有开矿需求，那孤可调拨五万出来，把这些人直接送进矿山即可。
剩下的便留着继续修路。
如今黔中郡各府之间，主道虽通，但地方各县各镇，道路依旧残破不堪，急需休整。
等他们修完路，随时也可拉去矿山。
还有西川郡那边，也有六万多的俘虏，同样也在修路、修城。
这些也是可用人力。
有这些人在，别说矿山每年死一千人了，就是死一万人，也不在话下。”
先前西南、西川二战，陆渊都取得了大胜，前后俘获的夷人士兵，加起来超过十八万。
以他在黔中地区实施的政策，本就是打算给当地夷人减丁，自然不可能将这些战俘释放回去。
而直接杀了，又太过浪费。
毕竟怎么说也是一个成年，或者将近成年的男丁，对如今这种年代来说，可都是宝贵的劳动力。
因此思来想去之下，他便直接当做免费苦力，到处修建工程了。
其中修建道路，只是其中一项。
后面他打算用这些俘虏去修建水利，去修建城墙，去屯田种粮……
如今黔中、西川二郡，都是百废待兴。尤其是黔中郡，更是一片荒土。
想要将这二郡开发出来，所需耗费的人力，根本难以计数。
其中一些艰难处，更是得用人命去填。
既然都是要死人，那与其死能够成为基本盘的楚人，还不如干脆将这些战俘废物利用。
用他们的辛劳血水，来铸就黔中、西川的繁荣昌盛。
崔长青既然要开矿，那正好将多余的一部分战俘调拨出来，用他们来为楚国开源，获取更多的财政收入。
这也算有所价值了，不是浪费粮食。
“若能如此，那黔中矿事，便无忧了。”
崔长青听到陆渊的话，不由大喜，心中算是松下一口气。
而此项议题解决，他又说起了下一个开源之法。
“除了正常的税赋、以及开矿之外，在藩国贡赋之上，我大楚也可获得不少收益。
赤黎、昆海、剑川三国，都为我大楚藩国，为我臣子。
我楚国之内，地方郡、府、县，都要收税上缴朝廷。
南海外藩，都还没臣服楚国，亦每年需缴纳三百万两银子、两百万石粮食的贡赋。
而西南三国，既已臣服，那自然要按例贡赋。
以臣之见，大王可设下定制，西南三国，按其现有府县人口，以一府缴纳十万到三十万不等的供银，让他们每年进献，以资国用。
如此，西南三国十五府之地，每年单是贡赋，便能收取二三百万两银子。以后等他们发展起来，甚至达到四五百万两银子，也不在话下。
这也是一大收入。
以上开源节流之法，便是臣等集思广益之后，所得方略。
依以上国策执行，三年之后，便可节流二百万两银子开支，开源一千万两银子收入以上，前后便可抹平账目一千两百万两银子。
也就是说，到了神武九年，楚国年收，便能达到四百万两银子的结余。
而到了六年之后，也就是神武十二年，楚国开源，预计更是可达两千万两银子，达到年收一千二百万两银子的结余。
有此财收，别说如今三十八万两千的兵马了。
即便再征二十万战兵，大楚财政也能支撑。
而若真能拥兵六十万，那我大楚军力，便可真正媲美周、梁、宁等大国，成为真正的霸主之国。
届时挥军东向，沿江而下，攻灭宁国，一统扬州，也指日可待。”
崔长青面色带着些红晕，语气极为兴奋的说着。
虽然六年之后，他早已不在人世。
但只要一想到这等伟业，是在自己手中慢慢实现。心中抱负，也将随之完成。
那股子激动，就遏制不住。
便连陆渊，在听到六年之后，楚国竟能年结余一千二百万两银子后，也是心神震动。
因为这代表着，等楚国潜力完全开发出来后，一年年收便可达到四千二百万两银子。
这等收入，已经完全不下于据拥江东五郡三十八府的宁国了。
因为根据皇城外司的探报，从金陵那些公卿透露出的口风来看，如今宁国一年收入，也不过五千二百余两银子。
比起崔长青此时所描绘的，六年后楚国一年四千二百万两银子，也就差了一千万两银子而已了。
这个差距并不大。
如何不让他感到振奋？
‘而且六年之后，孙兄必然先天，我的第二句黄巾力士分身，也能炼制出来。到时楚国就能多出两尊先天战力，再加上六十万兵马。
届时或许真能如崔长青所言，直接挥师东向，攻略宁国，一统扬州。’
陆渊心中这般想着，随后见崔长青，还有其他重臣那期望未来，与有荣焉的模样，也忍不住哈哈大笑。
“崔卿说的不错，有此国力，何愁宁国，不灭扬州不统！”
豪迈之言，顿时在室内回荡。
旁边众臣受此感染，也纷纷道：“大王如此圣明，定可攻灭宁国，一统天下。臣等为大楚贺！为大王贺！” 笔迷阁为你提供最快的修仙，从长生不死开始明月共举杯更新，第309章开源节流免费阅读。https://www.bimige.net
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